来源|中国经济网、央视新闻客户端、每日经济新闻、国务院国资委官网
1月16日记者从国务院国资委获悉《中央企业工资总额管理办法》以下简称《办法》于近日发布2019年在中央企业全面施行。
随着这份文件的出台以往被国企员工和外界诟病较多的央企工资产生方式死板、部分央企工资增长过快、央企工资内部分配不均衡等问题将有较为明确的解决方案。
1
部分央企将采取工资总额备案制管理
记者首先注意到在这份文件中提及了“工资总额”的概念。对于普通人来说“工资”这个词平时听的比较多但“工资总额”具体是什么意思就有些令人费解了。
记者发现对于这个名词《办法》第三条对此专门解释称所谓工资总额是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。也就是说目前央企员工的绝大部分收入都被包含在这个“工资总额”中了。
从资料来看过去央企工资总额的形成采取的是“自上而下”的方式。各大央企的工资总额到底可以编列多少也基本上需要获得国资委的“首肯”。例如2010年下发的国资发分配[2010]72号文《中央企业工资总额预算管理暂行办法》就指出“国资委对中央企业工资总额预算实行核准制”。
而社科院工业经济研究所团队撰写的分析报告则认为之前国有企业的工资总额管理是先确定工资总额再逐层分解到下属单位和个人。
不过记者注意到在这次发布的《办法》中明确“将工资总额预算备案制管理的实施范围扩大到全部主业处于充分竞争行业和领域的商业类央企”。从国资委此前的表述来看这一类央企一般称为商业一类央企包括建筑、房地产、制造、通信、批发零售等行业。也就是说三大电信运营商、以房地产为主业的华侨城等央企、建筑工程总公司等建筑企业在此次改革落实后都将可享受工资总额预算备案制的待遇。
对于这一转变企业研究院执行院长李锦对记者分析称从宏观上看改革给企业更多的自主权。未来对主业处于充分竞争行业和领域的商业类中央企业原则上全部实行工资总额备案制管理由企业董事会自主决定年度工资总额预算国资委由事前审核转变为事前引导、事中监测和事后监督。
2
强调工资与劳动生产率挂钩
记者注意到虽然说此次发布的《办法》对于一部分央企每年能够编列多少工资“松了绑”但这也不意味着这些央企就可以无限制的滥发工资也不能通过雇佣冗员的方式提高整体工资总额。
比如说《办法》第十六条第四款规定企业未实现国有资产保值增值的工资总额不得增长或者适度下降。而《办法》第十七条则指出“企业当年经济效益增长但劳动生产率未提高的工资总额应当适当少增。”也就是说如果央企出现了明显的国有资产流失或亏损其就失去了为管理人员和员工加薪的资格。
此外根据上述内容显示央企能发多少工资还必须和劳动生产率挂钩而这一指标又与普通员工的劳动表现密切相关。对于这一举措李锦曾向记者表示强调工资与劳动生产率挂钩其目的就是为了保障普通劳动者通过劳动获得合理收入。通过强调劳动生产率的重要性从而可以调动广大职工的积极性。
此外《办法》十九条还规定“工资总额在预算范围不发生变化的情况下原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额。”对此 国资委有关负责人解释称这是为了鼓励中央企业提高用人效率。
3
适当约束部分企业工资过快增长
与此同时一些央企屡屡出现的部分高管和员工收入过高现象长期以来受到各界诟病。记者也注意到此次发布的《办法》也针对这一现象进行了约束。国资委将按照有关部门发布的工资指导线和对非竞争类国企的工资调控要求对部分工资水平偏高、过高的行业与企业尤其是主业不属于充分竞争行业和领域的企业工资增长过快的情况进行适当约束确保企业职工工资水平与增长幅度更公平合理、规范有序。
4
有央企提出“要让顶尖专家拿最高工资”
《办法》的落实具体能让央企职工的工资发生哪些变化对此记者注意到近期一系列央企密集发声提出了一系列令人耳目一新的工资分配新做法、新手段。
例如中核集团就明确要让工资分配向专家倾斜与此同时非专家类岗位的薪酬涨幅应得到有效控制。这与过去央企薪酬最高者总是央企管理人员有明显不同。
该公司主要负责人就在接受记者采访时表示要让顶尖专家在集团拿最高工资使其薪酬水平达到并保持行业领先甚至全球领先水平积极吸引外部拔尖人才。对于通用岗位和辅助岗位人员已达到市场平均水平的工资收入应不涨或少涨实现该高则高、该低则低。
而日前征求意见的《关于中央企业创建世界一流示范企业有关事项的通知》下称《通知》显示国资委将进一步放权授权选定航天科技、中石油、电网、三峡、能源集团、中移动、中航集团等10家单位作为创建世界一流示范企业。
在这十家企业中有关工资制度改革主要涉及几项放权包括探索超额利润提成可在工资总额中单列管理对战略新兴产业子企业对特殊高端人才可实行市场化薪酬和专项奖励工资总额单列不纳入集团工资总额等。
往期回顾
解气保定这个小区的业主硬气了物业涨价绝不妥协好消息保定这61项证明不用开了事关你的房屋产权、公积金、就医……2018保定竟然开了这么多新盘竞秀区占比最多保定一男子刚装修好的楼房却被陌生人霸住这怎么回事省内独此一家保定双源无轨公交线路开通试运营清苑、徐水加速融入主城区
